没有法律、法规、规章的规定，行政机关在法律事务咨询指导中，不得限制公民、法人、或者其他组织的

“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机

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“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不

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