根据《行政复议法》的规定,下列情形中可以提起行政复议的是()
A.周某对工商局作出责令停业的处罚不服
B.吴某对交警部门作出吊销驾照的处罚不服
C.郑某对县政府将其土地使用权确认为他人的行为不服
D.王某对市政府制定的《xx市关于农村养老保险实施细则》不服
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