社会保障管理的首要环节是（)。A. 设置社会保障管理机构B. 制定社会保障基本法律法规c.制定社

社会保障管理的首要环节是()。

A. 设置社会保障管理机构

B. 制定社会保障基本法律法规

c.制定社会保障计划

D. 落实社会保障法律、法规和政策