具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理的职能属于

具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理的职能属于政府的()职能。

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