根据相关规定，未经申请人申请，烟草专卖行政主管部门可以依职权向公民、法人或其他组织发放烟草专

根据相关规定，未经申请人申请，烟草专卖行政主管部门可以依职权向公民、法人或其他组织发放烟草专卖零售许可证。

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