（1）据材料一，指出全国人民的“最高利益”是什么？结合所学知识回答：党和政府为实现这个“最高利益”而

（1）据材料一，指出全国人民的“最高利益”是什么？结合所学知识回答：党和政府为实现这个“最高利益”而编制的建设规划叫什么？