行政机关对提出的行政复议申请无正当理由不予受理的()。
A. 上级行政机关只能责令其受理
B. 上级行政机关应当直接受理
C. 由人民法院裁定其受理
D. 上级行政机关应当责令其受理,必要时,可以直接受理