江某所在县是全国服装生产大县 有数千家 小规模的服装厂 其中有许多未办理任何手续。2008 年 江

江某所在县是全国服装生产大县，有数千家 小规模的服装厂，其中有许多未办理任何手续。2008 年，江某也筹集资金开办了一家服装厂,但未办理任何 审批手续。2009年，在该县工商部门开展的全县查处 无照经营执法大检査中，对大部分此类无照企业都处 以数千元罚款,并责令补办有关手续。镇工商所查获 了江某的无照经营行为后，因江某与该工商所所长有 私怨，被处没收全部违法所得和非法财物（机器设 备）。江某不服，向县工商局提起行政复议。县工商 局未予受理,告知江某应向市工商局提起行政复议。 因所在镇与市区距离遥远，江某一怒之下向县人民政 府提起行政复议，县人民政府也不予受理，而告知其向 市工商局提起行政复议申请。江某不得不将行政复议 申请送至市工商局。市工商局作出行政复议决定：原 具体行政行为属滥用职权，予以变更’对江某处以罚款 8000元，并责令其在1个月内补办有关手续。

问题：（1)工商所应以谁的名义作出该处罚？

(2)如何确定对该处罚行为的复议机关？

(3)该处罚行为是否属滥用职权？