备用信用证是法律限制开立保函的情况下出现的保函业务的替代品 其实质也是( )对借款人的一种担保行为

备用信用证是法律限制开立保函的情况下出现的保函业务的替代品，其实质也是( )对借款人的一种担保行为。

A.证券机构 B.银行 C.中国保监会 D.中国银监会