依据《证券法》,甲公司的下列哪种行为属于公开发行()。
A.为弥补亏损向特定的800人发行公司债券
B.为建造新的办公大楼向特定的1000人发行股票
C.为了扩大公司的规模向社会公众发行债券
D.为了投资他公司向国外机构投资者募集资金而发行股票