在行政法律关系中 （　　）。A.行政主体始终处于主导地位B.当事人一方必须是国家行政机关C.客体只

在行政法律关系中，（　　）。

A.行政主体始终处于主导地位

B.当事人一方必须是国家行政机关

C.客体只能是行政行为

D.当事人双方的权利义务不对等