【材料一】“中央现在要扩大内需 刺激经济 那么 到底是哪一部分内需不足？是中低收 人者。因此 扩大

【材料一】“中央现在要扩大内需、刺激经济，那么，到底是哪一部分内需不足？是中低收 人者。因此，扩大内需的根本是加强对中低收人者的社会保障，提高他们的可支配收入。”中国 发展研究基金会秘书长卢迈近日在接受记者采访时说。中国发展研究基金会研究报告《构建 全民共享的发展型社会福利体系》近日在京发布。

报告在养老保障、教育保障、健康、住房保障、就业援助、低保等领域，规划了“全民共享”的 福利体系。比如在教育方面，划定2012年基本使城乡义务教育和特殊教育完全免收学杂费、 农村学生享受免费教科书、为中西部贫困地区寄宿生提供免费的营养配餐、农村贫困地区以及 城乡低收入家庭儿童能享受免费的一年学前教育等。而到2020年能实现“1 + 9 + 1”教育，在 九年义务教育之外，所有学龄儿童享受免费一年学前教育、不升学的享受一年免费职业教育。

在住房保障上，建议扩大廉租房，解决农民工住房困难。从现在开始到2020年，各级政府 应当平均每年为65万户农村低收人家庭提供建房补助。

报告提出了“大福利”的概念，认为我国的社会福利体系接下来应该是“发展型”福利而非 “补救型”，要把教育扩展、健康促进、就业援助等也纳人社会福利体系。

【材料二】2010年的“两会”上，完善各种社会保障体系，是关系到中国老百姓切身利益 的热点话题。让中国人过上更有尊严和有保障的生活，将是一场前所未有的社会实验。

温家宝总理在政府工作报告中提出，各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安 排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。

温家宝总理说，要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老 保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗 留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保 险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。加强残疾人社会保障和服务体系建 设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。企业退休 人员基本养老金2010年再提高10%。

【材料三】自1999年以来，中国高等教育的发展规模以前所未有的速度快速扩大。2002 年，普通高校的毕业生总数达145. 11万人，比2001年净增27. 26万人，增长幅度达23. 1%； 2003年普通高校的毕业生总数达212. 23万人，比2002年净增67万人，增长幅度达46. 2% ； 2004年全国有280万高校毕业生，比2003年增加68万人，增幅达32%，2005年这一数字上升 到338万，2006年413万，2007年495万，2008年559万，2009年更是突破600万大关，达到 了 611万。加上多年累积下来的待业人员，大批的城镇下岗职工和失业人员，数以百万计的进 城打工的农村剩余劳动力，以及进人就业高峰期的新增就业适龄人口造成的叠加的就业压力， 使得大学毕业生的就业局势相当严峻，就业问题成为当前大学毕业生面临的最大难题。

【材料四】2007年，我国农村劳动力流动就业的规模约为1. 2亿人，今后5年每年还需要向城镇转移900万农村富余劳动力。农民工仍然是就业人群中的弱势群体，他们没有技术、 缺乏培训、信息不灵，再加上一些歧视性的规定和不合理限制，很难找到合适的工作。各地政 府和有关部门应给予农民工公平待遇，为他们提供必要的就业服务。

2006年中央一号文件明确提出，要建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免 费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。政府工作报告提出，要搞好进城农民 工就业工作。