2012年全国两会期间 一些委员提案建议“征收拥堵费” 以缓解城市交通拥堵。对此 专 家学者众说纷

2012年全国两会期间，一些委员提案建议“征收拥堵费”，以缓解城市交通拥堵。对此，专 家学者众说纷纭，管理部门不置可否，市民深表忧虑。

【观点一】收拥堵费缺乏合法依据

目前针对私家车的收费已有购置税、燃油税、车船税、过路费、过桥费、停车费等多项，而且 不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，再征收拥堵费缺乏合理合法的依据。收费很简 单，但由此带来的负面影响太大。

【观点二】征收有助缓解交通拥堵

收取交通拥堵费是一种行政干预手段，长期来看，对于缓解交通拥堵应是有效的。此外， 汽车尾气是造成大气污染的最大元凶之一，收取拥堵费对减少汽车出行数量有促进作用。从 这两个角度看，应该赞成收交通拥堵费。

【观点三】要搞清楚造成拥堵的主因

需要首先搞清楚造成拥堵的主因是什么，是规划、建设问题还是管理问题。如果管理部门 总是用收费来解决问题，不仅加重群众负担，也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。

(1)试分析造成城市公共交通拥堵的原因。（篇幅为150—200字）

(2)请就如何改善交通拥堵问题提出几点建议。（篇幅为200—300字）