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(本小题6分,可以选用中文或英文解答,请仔细阅读答题要求。如使用英文解答,须全部使用英文,答题正确的,增加5分。最高得分为11分。)
华兴是一国有大型企业集团公司,为加强内部控制制度建设,聘请天诚会计师事务所对公司所属的华英和华宝这两家全资子公司内部控制制度的健全性和有效性进行检查和评价。
检查中发现以下问题:
(1)华英公司对外违规投资遭遇欺诈,蒙受重大损失。经查,该项投资发生于2012年8月,当时华英公司董事长赵某经朋友介绍认识了自称是海外华人投资基金会的执行董事庞某。双方约定,海外华人投资基金会从花旗银行开立以华英公司为受益人的借款保函,华英公司向该基金会投资1000万元,期限一年,收益率20%。稍后赵某收到庞某提供的以SWIFT方式开立的保函影印件,说即将发出,正在对方银行审核。赵某考虑到这项投资能给本公司带来巨额回报,为避免错失良机,赵某直接指令财务部先将1000万元资金汇往该基金会中国办事处,之后再向董事会补办报批手续、补签投资协议。财务部汇出资金后向对方核实是否收到汇款时却始终联系不到庞某。后经查实SWIFT开立的保函系伪造,所谓海外华人投资基金会及在华办事机构纯系子虚乌有。
(2)华宝公司对外担保管理松弛。2011年11月,华宝公司为通达公司提供200万元贷款担保。公司风险控制部的李某根据总经理指示办理此担保业务。由于李某对担保业务本不熟悉,且华宝公司内部也未建立相应的管理制度和操作流程,因此李某只是觉得通达公司董事长是华宝公司总经理的亲属,应该不会有问题,于是再未进行任何调查及采用·风险缓解措施情况下,根据总经理的要求办理了担保手续。此后,通达公司破产,华宝公司承担连带担保责任。要求:根据《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》,分析、判断并指出华英和华宝两家公司各自内部控制所存在的薄弱环节。
(1)华英公司内部控制存在下列薄弱环节:①未对投资项目进行分析论证。对投资项目应进行严格的可行性研究与分析。可行性研究需要从投资战略是否符合企业的发展战略、是否有可靠的资金来源、能否取得稳定的投资收益、投资风险是否处于可控或可承受范围内等几个方面进行论证。②投资决策控制存在缺陷,未履行集体决策或者联签等决策审批程序,重大投资项目,应当报经董事会或股东(大)会批准。③资金支出环节的控制存在缺陷,财务部在明知没有签订投资合同的情况下仍支付对外投资资金,把关不严。
(2)华宝公司内部控制中存在下列薄弱环节:①内部环境存在薄弱环节,由不熟悉担保业务的李某负责办理担保业务,不符合内部环境中有关内部机构设置与职责分工(员工胜任能力不足)的要求。②对担保申请人通达公司的资信状况调查不深,审批不严。华宝公司没有相应的管理制度说明管理混乱,不得提供担保。③企业没有建立担保授权和审批制度,对于审批人超越权限审批的担保业务,经办人员应当拒绝办理。由李某根据总经理指示办理,不符合授权和审批制度。④企业为关联方提供担保的,与关联方存在近亲属关系的有关人员在评估与审批环节应当回避。但是此处总经理并没有遵循回避原则。⑤没有签订担保合同。