电信资费实行以（）为基础的定价原则 同时考虑国民经济与社会发展要求 电信服务业的发展和电信用户的承

电信资费实行以（）为基础的定价原则，同时考虑国民经济与社会发展要求、电信服务业的发展和电信用户的承受能力等因素。

A.市场 B.成本

C.国家利益 D.促进电信行业发展