柴某经工商部门核准从事个体经营 并办理了税务登记。之后 清湖县地税局将个 体户柴某的纳税方式由过去

柴某经工商部门核准从事个体经营，并办理了税务登记。之后，清湖县地税局将个 体户柴某的纳税方式由过去的定额缴税变更为自行申报缴税。2008年2月，因柴某不按 规定如实申报，清湖县地税局调査核实有关情况后，责令柴某限期申报缴纳相应税款、 滞纳金。柴某要求延期申报和延期缴纳税款。此外，清湖县地税局在履行法定程序后， 决定对柴某处以10000元罚款，并通知其在15日内到指定银行缴纳。柴某不缴纳罚款， 于3月28日向法皖起诉。.根据《行政处罚法》和税收法律、法规的规定，清湖县地税局作出行政处罚时，应当遵循( )原则。

A.过罚相当 B. 保障相对人权益 C.意思自治

D.案卷排他性 E.处罚法定