为保证所有公民都能享受到普遍服务 应由()控制普遍服务类业务的资费 要求邮政部门以用户能够负担得起

为保证所有公民都能享受到普遍服务，应由()控制普遍服务类业务的资费，要求邮政部门以用户能够负担得起的、均一的低廉价格，提供普遍服务。

A:邮政企业 B:消费者协会 C:政府 D:商务部