政策性银行是由()创立 参股或保证 不以营利为目的 专门为贯彻 配合政府的政策意图 在特定的业务领

政策性银行是由()创立、参股或保证，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府的政策意图，在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动的金融机构。

A:政府 B:社会公众 C:中央银行 D:企业