行政机关作出行政行为时 应当在作出的具体行政措施与所要达到的行政目标之间保持适当的比例。这是（）原

行政机关作出行政行为时，应当在作出的具体行政措施与所要达到的行政目标之间保持适当的比例。这是（）原则的要求。

A.合理行政 B.形式合法

C.信赖保护 D.行政应急