罗某 H省Q市R区人 经常居住在该市S区。2013年1月 罗某在L省M市N区窃得他人自行车一辆 价

罗某，H省Q市R区人，经常居住在该市S区。2013年1月，罗某在L省M市N区窃得他人自行车一辆，价值240元，后被M市公安局查获。M市公安局（位于M市K区）对其处以拘留15天、罚款500元的行政处罚。罗某对行政处罚决定不服，向M市人民政府申请行政复议。M市人民政府对罗某的复议申请在法定期间内未作复议决定，直至2013年6月罗某仍未能得到任何答复。罗某遂向H省Q市R区人民法院提起诉讼。R区人民法院经审理作出一审判决，撤销行政处罚决定。M市公安局不服， 遂提起上诉。

若M市公安局未依法向人民法院提交答辩状，则（）。

A.依法视为行政处罚决定没有证据、依据

B.不影响人民法院对案件的审理

C.应当依法中止诉讼

D.应当依法终结诉讼

E.应当依法延期审理