下列选项中 ()是客流存在和发展的前提 并决定了客流的发展水平。A．人口及分布状况B．运输网的布局

下列选项中，()是客流存在和发展的前提，并决定了客流的发展水平。

A．人口及分布状况

B．运输网的布局

C．国家政策的制定

D．社会经济的发展