施工总承包单位依据施工合同约定 与甲安装单位签订了某总承包工程的安装分包合同。 基础工程完成后 由

施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了某总承包工程的安装分包合同。 基础工程完成后，由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并就设 计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。

建设单位要求总承包单位重新起草施工组织设计，并报建设单位同意后实施；在协商变更 单价过程中，建设单位未能与总承包单位达成一致意见，建设单位决定以双方提出的变更单价 的均值作为最终的结算单价；建设单位的项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的 安装工程，要求更换安装分包单位，虽然总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍 表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包；甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购了材 料，因设计变更需要退货，提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。

问题：

1.关于重新起草施工组织设计之事有何不妥之处？写出正确做法。

2.指出在协商变更单价过程中建设单位做法的不妥之处？写出正确做法。

3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？为什么？

4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失的申请程序，该费用损失应由谁承担？