根据《全国生态脆弱区保护规划纲要》 生态脆弱保护区规划的基本原则不包括()。

根据《全国生态脆弱区保护规划纲要》，生态脆弱保护区规划的基本原则不包括()。

A:统筹规划，分步实施 B:预防为主，保护优先 C:强化监管，适度开发 D:避免重复，互为补充