背景某大厦装修改造工程由某市建工集团承包 该建工集团将建筑物的局部拆除工程转包给某建筑工程处（房建

背景

某大厦装修改造工程由某市建工集团承包，该建工集团将建筑物的局部拆除工程转包给某建筑工程处（房建二级资质），该建筑工程处又雇用了一无资质施工队做劳务分包。2013年4月20日，作业人员在拆除大厦17层④～⑩轴外檐悬挑结构时，采用先拆除⑤～⑨轴的外檐，然后再拆除④轴和⑩轴处的局部外檐。该悬挑外檐结构由悬挑梁和外檐板组成，总长21.6m，轴间距3.6m。上部结构为悬挑梁，外檐板在悬挑梁下部（板厚80mm，板高5.0m），由悬挑梁承力。但是在拆除之前，施工负责人没有讲明悬挑结构的承力部位，也没有说清楚拆除程序，作业人员错误的先凿除了⑤～⑨轴与柱相连接的悬挑梁混凝土。下午4时左右，主楼工长、安全员和监理人员检查时，对作业人员的危险施工口头进行了批评指正后离开。次日，作业人员继续凿除④轴和⑩轴处与柱相连接的悬挑梁混凝土，并切断其连接钢筋，此时外檐板失去承力结构向外倾倒，砸坏外脚手架后整体塌落，造成裙房门厅支模人员4人死亡，5人受伤。

问题：

1.请简要分析这起事故发生的主要原因。

2.请简要分析这起事故的性质。承包该项目的市建工集团是否负有责任？

3.法律法规规定的违法分包行为主要有哪些？

4.安全检查评定的内容有哪些？

1.这起事故发生的主要原因有：(1)总包单位对拆除工程进行分包时，未认真审查分包单位资质，拆除过程中疏于管理；(2)实施拆除作业的队伍在不具备拆除作业资质和对工程结构和施工方案不清楚的情况下违法、违章指挥施工；(3)作业人员不懂拆除作业技术要求，拆除程序错误，违章作业；(4)现场检查流于形式，检查人员对发现的严重安全隐患没有进行有效的制止和采取必要的整改措施。

2.这是一起因非法转包、违法施工、违章作业和现场管理失控造成的重大责任事故。承建该项目的市建工集团负有管理及连带责任。

3.违法分包行为主要有：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程总承包合同中未约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分，建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分给其他单位的；分包单位将其分包的建设工程再分包的。

4.安全检查评定内容：(1)工程项目部应建立安全检查制度；(2)安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录；(3)对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查。解题思路：本案例第1问主要考查事故发生的原因分析；根据背景资料可知该事故发生的主要原因包括：总包单位对拆除工程进行分包时，未认真审查分包单位资质，拆除过程中疏于管理；实施拆除作业的队伍在不具备拆除作业资质和对工程结构和施工方案不清楚的情况下违法、违章指挥施工；作业人员不懂拆除作业技术要求，拆除程序错误，违章作业，冒险蛮干；现场检查流于形式，检查人员对发现的严重安全隐患没有进行有效的制止和采取必要的整改措施。本案例第2问主要考查事故的性质及责任归属问题。该事故是由于非法转包、违法施工、违章作业、现场管理失控造成的重大责任事故。根据《合同法》与《建筑法》的规定，总包单位.依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包的工程质量承担连带责任。故，市建工集团与分单位负连带责任。本案例第3问主要考查违法分包的内容。违法分包行为主要有：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程总承包合同中未约定，又未经建设单位单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分给其他单位的；分包单位将其分包的建设工程再分包的。本案例第4问考查的是安全检查评定的内容。安全检查评定内容：(1)工程项目部应建立安全检查制度；(2)安全检查应由项目负责人组织，专职安全员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录；(3)对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查。