背景某省重点工程项目计划于2013年12月28日开工 由于工程复杂 技术难度高 一般施工队伍难以胜

背景

某省重点工程项目计划于2013年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2013年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20～22日购买了招标文件。在招投标过程中，发生以下事件：事件一：招标文件中规定，10月8日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。事件二：在投标截止时间前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月8日下午5时才送达，原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字盖了单位公章。

问题：

1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

2.事件一中招标文件规定的投标截止日期是否正确？说明理由。

3.事件二中C企业和E企业的投标文件是否有效？分别说明理由。

1.业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。理由：省重点项目必须经国务发展计划部门或省人民政府批准才可进行邀请招标。

2.招标文件规定的投标日期不正确。理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。

3.C企业的投标文件应属无效标书。理由：因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投标文件应属无效标书。理由：因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书，按照废标处理。解题思路：本案例第1问主要考查邀请招标的内容。虽该项目为省重点项目，但由于技术难度，工程复杂，且只有少量投标人可供选择，故可采用邀请招标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区，直辖市人民政府确定的地方重点项目不适公开招标的，经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准，可进行邀请招标。本案例第2问主要考查投标日期的确定。《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。本案例第3问主要考查招标人拒收投标文件的情况。《招标投标法实施条例》规定，逾期送达或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒绝。投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字，评标委员会应当否决其投标。