根据《立法法》的规定 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致 不能确定如何适用时 由( )提

根据《立法法》的规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由( )提出意见。

A:国务院 B:制定机构 C:全国人民代表大会 D:全国人民代表大会常务委员会