按照法律规定可以不进行招标的建设项目 ( )在编制可行性研究报告中必须提出不招标的申请 并说明不招

按照法律规定可以不进行招标的建设项目，( )在编制可行性研究报告中必须提出不招标的申请，并说明不招标的原因。

A.投标人 B.招标人

C.咨询工程师 D.设计单位