某市政府因基础设施老化 计划新建一批政府办公和职能用房。2011年10月 该政府通过招标的方式选定

某市政府因基础设施老化，计划新建一批政府办公和职能用房。2011年10月，该政府通过招标的方式选定了某项目管理单位，作为政府的代建单位，主要负责当地政府新址建设项目的投资管理和建设实施的组织工作。

在该工程的前期工作阶段，政府在办理了项目可行性研究报告审批、土地征用等有关手续的报批工作之后,该项目管理单位进入到组织施工图设计阶段。

在施工过程中，项目管理单位严格控制项目投资、质量和工期，按合同约定向施工单位划拔工程款，工作进行的非常顺利，最终，该工程如期完工，经竣工验收合格后移交给使用单位。

【问题】

什么是代建制？