某省重点水利工程项目计划于2014年12月28日开工 由于坝肩施工标段工程复杂 技术难度高 一般施

某省重点水利工程项目计划于2014年12月28日开工，由于坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2014年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间2014年9月20—22日购买了招标文件。招标文件中规定，2014年10月18日下午4时是投标截止时间，2014年11月10日发出中标通知书。

在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于2014年10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；2014年10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。

评标委员会成员共有7人，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已由项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于2014年10月28日得出的评标结果是，B、A企业综合得分分别为第一、二名。由于B企业投标报价高于A企业，2014 年11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于2014年12月12日签订了书面合同。

【问题】

1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

2.C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。

3.指出开标工作的不妥之处，说明理由。

4.指出评标委员会成员组成的不妥之处，并说明理由。