某工程 建设单位将土建工程 安装工程分别发包给甲 乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件：

某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件：

事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，人为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。

事件2：乙施工单位进场后，首先进行塔吊安装，施工单位为赶工期，采用了未经项目监理机构审批的塔吊安装方案。总监理工程师发现后及时签发了《工程暂停令》，施工单位未执行总监理工程师的指令继续施工，造成塔吊倒塌，导致现场施工人员1死2伤的安全事故。

【问题】

I.指出事件1中脚手架专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。

2.按《建设工程安全生产管理条例》的规定，分析事件2中监理单位、施工单位的法律责任。