光明市环城公路(东段)项目系国家交通网络配套项目 设计图纸已完成 资金落实 项目占土地居民迁移工作

光明市环城公路(东段)项目系国家交通网络配套项目，设计图纸已完成，资金落实，项目占土地居民迁移工作已进行了动员，省发改委认为该项目已具备公开招标条件。项目法人单位省高速通股份有限公司制定了招标工作计划，按照自定的工作程序开展了招标准备工作，发布了招标公告资格预审公告。招标公告内容如下:

招标公告(编号略)

1.招标条件:本招标项目光明市环城公路(东段)工程，已由省发改委投[2007]第153号批准建设，项目业主为省高速交通股份公司(招标人同项目业主)，项目已具备招标条件，现对该目施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围:东段工程范围由高速路收费站开始至104国道入口，全长30km，其建设隧道-座(长500m)，计划投资人民币24亿元。项目工期为420天。为提高整体管理水平，部工程确定为-个标段。项目质量标准需达到国家质量检验与评定标准合格质量等级。

3.投标人资格要求:投标人需具有公路工程施工承包-级和隧道工程施工专业承包-级资质；

组成联合体投标的，联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩；在提交投标保证金后才购买招标文件。

4.招标文件的获取:凡有意参加投标者，应按有关规定提出资格审查申请，经评审认定合格潜在投标人请于2007年5月5日上午8:00起在光明市东风路高速交通股份公司持单位介绍信购项目招标文件，不办理邮购。购买招标文件时潜在投标人须提交部分投标保证金人民币5万元。招文件每套人民币5000元，图纸押金3000元(图纸退还时归还押金)。

5.投标文件递交截止时间为2007年5月24日10时00分，投标文件送达地点为光明市东风路速交通股份公司。逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不受理。

6.本次招标公告同时在省日报和光明市建设工程交易中心网上发布。招标公告补充内容在高交通公司网络上发布。

7.投标人须知:投标有效期:自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应投标有效期截止日后30日内保持有效。开标时间:与投标截止时间-致。投标文件(3份正本，6副本，共9本)应于开标当日投标截止时间2小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收(标地点:××市××路××××楼会议中心)。

招标公告发布了4天，仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为:“5项类似工程工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争，于是决定将其修改为“2项类似工程施业绩”。由于项目建设工期紧迫，招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整，并按调后的资格条件发售招标文件，同时在开标日15日前书面通知购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行，招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而响其中标”的投诉权利，各投标人均按要求递交了书面承诺。

联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议约定公路工程施工由B司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担(双方各承担50%的工作量)。B公司具有公路工程工总承包-级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程工专业承包-级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包-级资质。联合体投标人E由G、H、I家公司组成，其中H公司为联合体投标人E的牵头人，G公司以自己的名义又单独提交了-份投文件。其他投标人均为独立投标人。

经评审，投标人E为第-中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。

因E仅具有2项类似工程施工业绩，具有5项类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规的资格条件为由向行政监督部门投诉，要求确定E的中标无效。

问题:

1.施工项目标段划分的原则是什么？环城公路工程招标只确定-个标段是否合理？

2.招标公告中存在哪些不当之处？

3.该项目招标过程中存在哪些不妥之处？