根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 政府和社会资本合作（PPP）操作模式不

根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，政府和社会资本合作（PPP）操作模式不包括（ ）。

A、经营性项目

B、准经营性项目

C、待经营性项目

D、非经营性项目