根据《标准施工招标文件》 承包人在进行工程变更时 必须由（）做出变更指示。A. 发包人 B. 设计

根据《标准施工招标文件》，承包人在进行工程变更时，必须由（）做出变更指示。

A. 发包人

B. 设计人

C. 监理人

D. 政府建设主管部门