政府发行公债的时间 规模 种类 期限应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定

政府发行公债的时间、规模、种类、期限应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定。这表明政府债务具有（）的特征。

A．强制性

B．自愿性

C．固定性

D．灵活性