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将以下5个句子重新排列组合，排列组合最连贯的是（）。 ①在此过程中，政策可能经历多次的“次循环”或“再循环”。 ②传统的政策循环论认为，绝大多数公共政策都经历这样一种线性过程，问题建构、议题设定、政策规划、政策设计合法化、政策执行与结果评估，而没有关注公共政策的变迁过程。③即使是政策演变至结束，也不意味着其作用随之消逝，依然可能为其他政策所继承。 ④事实上，在不可胜数的政策中，由提案到结束循此一规律的少之又少，绝大多数政策都会经历数不清的变迁过程，最后才走向终结之途。 ⑤再者