行政征收的实施应以下列哪一项内容为前提?( ) A.行为相对人违法B.行政机关与行政相

行政征收的实施应以下列哪一项内容为前提？（）

A、行为相对人违法

B、行政机关与行政相对人意思表示一致

C、公共利益的需要

D、行政相对人负有行政法上的缴纳义务