合理行政的基本含义是()。

合理行政的基本含义是（)。

A、行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则

B、要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视

C、行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰

D、所采取的措施和手段应当必要、适当