关于行政行为的合法要件 说法不正确的是()。

关于行政行为的合法要件，说法不正确的是()。

A.行政行为的内容应当合法.适当

B.行政行为的主体应当合法

C.只要行政行为的主体内容合法即可

D.行政行为应当在行政主体的权限范围内实施

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！