在()情况下 行政机关可以制定行政法规范并作出行政行为。A 法律有明确规定B 实际工作需要C 法

在()情况下，行政机关可以制定行政法规范并作出行政行为。

A、法律有明确规定

B、实际工作需要

C、法律有明确授权

D、上一级行政机关同意