在编制发售招标文件时 招标人根据招标项目的( )和需要可以自主决定是否编制标底。A.技术经济特点

在编制发售招标文件时，招标人根据招标项目的（）和需要可以自主决定是否编制标底。

A.技术经济特点

B.工期

C.复杂性

D.难易程度

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！