根据税收征收管理法律制度的规定 税务机关作出的下列行为中 纳税人不服时应先申请行政复议 不

根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关作出的下列行为中，纳税人不服时应先申请行政复议，不服行政复议决定时再提起行政诉讼的是()。

A、行政审批行为

B、罚款

C、不依法确认纳税担保行为

D、确认税款征收方式