行政法律关系必须有双方当事人才能成立 其中一方当事人必须是行政机关 另一方当事人可能是（ ）。

行政法律关系必须有双方当事人才能成立，其中一方当事人必须是行政机关，另一方当事人可能是（）。

A、公民、法人或其他组织

B、其他国家机关

C、企业事业单和社会团体

D、国家