行政许可法颁布之前 我国的行政许可制度存在哪些问题?()

行政许可法颁布之前，我国的行政许可制度存在哪些问题？（)

A、设定行政许可事项范围不清

B、行政许可设定权不明

C、“重许可，轻监管”或 “只许可，不监管”

D、利用许可乱收费