依职权行政行为和依申请行政行为的分类依据是()。
A、依据实施行政行为时所形成的法律关系不同
B、依据行政行为是否具备一定法定形式
C、依据行政行为实施的对象及适用力的不同
D、依据行政行为的实施是否必须由行政相对方的申请