太原市政府拟向大同市政府行文 协商如何共同发展旅游经济 打造旅游龙头企业等事宜。其行文关系

太原市政府拟向大同市政府行文，协商如何共同发展旅游经济、打造旅游龙头企业等事宜。其行文关系应该是()

A、上行文

B、下行文

C、平行文

D、逐级行文