行政机关审理行政复议案件 下列不能作为依据的是?( )A 上级行政机关对案件处理的意见B 地方性

行政机关审理行政复议案件，下列不能作为依据的是？()

A、上级行政机关对案件处理的意见

B、地方性法规、规章

C、法律、行政法规

D、上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令