1997年5月2日 卢某因协助外国人非法进入我国国境 被主管公安机关处以5日拘留。这项处罚应当由哪

1997年5月2日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。这项处罚应当由哪种规范性文件设定？()

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