《中共中央办公厅国务院办公厅关于离休 退休人员不宜再派出国执行公务问题的复函》 针对这个标题

《中共中央办公厅国务院办公厅关于离休、退休人员不宜再派出国执行公务问题的复函》，针对这个标题，表示错误的是（）。

A.这属于联合发文

B.此文属于下行文

C.此标题属三要素标题

D.此文属被动行文

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