立法者 ： 我们不应该再在政府的创造就业项目上浪费纳税者的钱了 。 实际上 ， 此项目开始生效后，该国的失业率上升了，所以，该项目显然是失败的。立法者的论述基于下列哪项假设 ？()
A ．创造就业项目的预算每年明显增多
B ．如果没有这个创造就业项目生效，失业率不会比现在攀升得更高
C ．失业率高于创造就业项目开始的任何时间
D ．如果创造就业项目更有效地运作，则可以更好地达到目的
