针对材料所反映的问题，你认为政府应如何引导企业树立社会责任观念，建立和健全企业社会责任制度？

针对材料所反映的问题，你认为政府应如何引导企业树立社会责任观念，建立和健全企业社会责任制度？要求在350字以内，条理清晰，所述措施具有针对性和可操作性。